美国借华为给刘鹤“下马威” 中美贸易谈判谁更急

1月28日，刘鹤率领中方代表团抵达华盛顿展开中美经贸磋商的同时，美国司法部指控华为并正式引渡孟晚舟。美国方面的行为无疑是给中方代表团的一记“下马威”，然而这种借华为“敲边鼓”的行为也暴露了美国急于取得谈判成果的心理。

1月28日，美国司法部举行联合新闻发布会，宣布正式要求从加拿大引渡华为首席财务官（CFO）孟晚舟。美国方面指控华为技术有限公司、孟晚舟以及两家关联公司涉嫌欺诈银行和窃取商业机密，并违反了制裁伊朗的相关规定。

美国正式要求从加拿大引渡孟晚舟（图源：AP）

美国正式要求从加拿大引渡孟晚舟

 

孟晚舟是加拿大应美国要求，于2018年12月1日在加拿大温哥华被警方逮捕的。被捕10天后，孟晚舟获准保释。按照相关程序，美国如果在孟晚舟被拘押后60天内提出正式引渡申请，加拿大方面会举行引渡听证会。如果60天内美国不提出引渡申请，华为高管被捕风波可能就会平静地过去。随着拘押时限临近结束，外界一度认为孟晚舟能够有机会回家过春节。然而，1月28日美国司法部的新闻发布会打破了这种猜想。

据中国国家通讯社新华社华盛顿电，中国国家副总理刘鹤率领中方代表团于1月28日抵达华盛顿，将同美方就中美经贸问题举行高级别磋商。美国在这个时间点指控华为并提出引渡孟晚舟无疑是给中方代表团的一记“下马威”。然而，并不能因此就悲观地认为，中美贸易谈判的前景堪忧。美国借华为“敲边鼓”的行为，反而表明美国急于取得谈判成果的心态。华为事件更像是美国走向谈判桌前收集的最后一个筹码。

在中美贸易战你来我往的胶着态势持续了近一年后，美国方面达成的贸易谈判成果乏善可陈，和预期目标想去甚远。2018年，在美国实施多项贸易壁垒的情况下，中国对美贸易顺差同比猛增17%，升至3,233亿美元，创下2006年以来的新高。虽然其中有一定的“抢出口效应”，但是美国短期内无法通过设置高关税降低国内市场对中国产品的旺盛需求。随着美国对2019年经济增长预期越来越悲观，扩大贸易战的窗口正在逐渐关闭，美国必须在优势消失前取得一些有利的贸易谈判成果。

根据媒体曝光的谈判细节来看，相比2018年5月中美第一轮贸易谈判时美国提出的诸多不切实际的要求，本轮谈判中美国的要求更加实际且更加具体。美国方面务实的态度也表明美国希望能够在本轮贸易谈判取得一定的有利成果，而华为和孟晚舟正是确保谈判优势的重要筹码。

其实，美国在贸易战中通过司法为政治“敲边鼓”的做法已经不是第一次了。早在2018年4月，中美贸易战之初，美国以中兴通讯在涉及历史出口管制的违规行为中做了虚假陈述为由，禁止美国公司向中兴通讯公司出口相关零部件。直到中兴经历近一个月的制裁后，特朗普（Donald Trump）发推特（Twitter）称，“我与习主席携手合作，为中国的通信巨头中兴通讯提供一条快速重返经营正轨的道路”，中兴事件才得以缓解。

 

中兴事件是中美贸易战在微观领域的首次交锋，华为事件也只不过是中兴事件的延续。虽然，加拿大在逮捕孟晚舟时一口咬定“司法独立”，然而很快遭到美国总统特朗普“打脸”。孟晚舟被获准保释的第二天，特朗普发推特称，若华为公司首席财务官孟晚舟在加拿大被拘押一事有助于与中国达成贸易协议，他将对此案进行干预。

曾经提出“休克疗法”的哥伦比亚大学教授杰弗瑞·萨克斯（Jeffrey Sachs）也为孟晚舟被捕感到不平。他在《世界报业辛迪加》的一篇文章中提到，美国很少因某家公司犯下的罪行而单独逮捕某位高管，除非证据确凿，管理层不应替公司承担刑事指控。对于美国政府没有理会本国几十位涉嫌犯罪的首席执行官与首席财务官，而是先拿一位世界知名中企的高管开刀的情况，萨克斯认为这是对中国政府、企业界与公众赤裸裸的挑衅。

华为事件在刘鹤赴美展开谈判的前夕再次爆发，归根结底还是中美博弈的产物。美国指控华为并提出引渡孟晚舟并不会给贸易谈判增加太多困难，因为其本身就是贸易谈判的一个组成部分。无论华为和孟晚舟未来会面临什么，他们只是中美贸易战的附带损害（collateral damage）。美国这种“下马威”行为唯一能够体现的就是美方希望取得谈判成果的急切心态。

总而言之，本次华为事件的影响可能只局限在谈判桌上，但是，美国这种将中美贸易战上升至公司和个人的微观层面，甚至不惜将司法当作工具的行为，未来造成的危害会可能会更大，产生的影响也可能会更加深远。