普京缺席APEC亮相东盟系列峰会的深意

一年一度的亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议于11月17日至11月18日在巴布亚新几内亚举行，中国国家主席习近平与美国副总统彭斯都出席了此次会议，而俄罗斯则由总理梅德韦杰夫代表出席这次APEC会议。

按照往常惯例，都会由俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）出席APEC会议。今年普京则选择出席几乎在同一时间，另一场重要的会议，在新加坡举行的东盟系列峰会，这也是他首次出席这项会议，同时也是他首次访问新加坡。

普京参加了东盟系列峰会而没有出席APEC峰会（图源：VCG）

普京参加了东盟系列峰会而没有出席APEC峰会

俄罗斯虽已加入东亚峰会十年有余，但过去仅派外长级别官员出席相关活动。直到2017年，梅德韦杰夫（Dmitry Medvedev）参加了去年11月在菲律宾马尼拉举行的东亚峰会。

为何在2018年，普京与一改以往的惯例，缺席APEC会议而参加东盟系列峰会？这背后透漏出什么信号？

普京在东盟峰会与诸多国家元首会晤（图源：Reuters）

普京在东盟峰会与诸多国家元首会晤

从时间点来看，今年正值俄罗斯与新加坡建交50周年，在逢五逢十的时间节点，普京很可能是为了凸显对新加坡的重视，破例出席这次东盟系列峰会。

另外，普京与梅德韦杰夫分赴不同会议，这也表现出2018年4月俄罗斯大选普京再度连任后后，总统与总理所负责的主要领域的不同分工。

总统作为国家最高权力代表，确定国家内政外交的基本方针，特别是在涉及国家安全政策制定上，总统全权负责。近些年来，东盟系列峰会已经不仅仅是专注于经贸问题的论坛，在涉及朝核、南海等问题是该会议谈论的焦点，这与普京负责的领域密切相关。

普京参加了以经贸与对外援助为主题的APEC会议（图源：VCG）

普京参加了以经贸与对外援助为主题的APEC会议

参加这个会议，有助于增强俄罗斯在地区安全事务中的影响力，也可以帮助俄罗斯理解其他主要国家的战略意图。在这次会议上，普京与中国国务院总理李克强、日本首相安倍晋三、以及韩国总统文在寅及新加坡总理李显龙谈及朝核、日俄领土纠纷，凸显了俄罗斯试图在地区安全问题上发挥作用的积极性。

 

而APEC会议主要讨论地区经贸合作与对南太平洋岛国的对外援助，鉴于俄罗斯总理主要负责在经贸问题上发挥重要执行者角色，梅德韦杰夫出面参加这次会议也表现出俄罗斯外交务实的一面。

这次普京参加东盟系列峰会，也展现出俄罗斯外交政策重心向东转移，推进“向东看”外交政策。在2014年乌克兰危机后，俄罗斯受到美国和欧盟的多轮制裁，加之全球油价的大跌，俄罗斯有必要面向亚洲，增强影响力同时，寻找从西方国家制裁的突破口。

在访问新加坡期间，普京与东南亚国家签约11亿美元。11月14日，当天举行的东盟－俄罗斯领导人会议通过联合声明，同意把双方关系由对话伙伴关系升级为战略伙伴关系，凸显了在普京的视野里，有必要增强在东南亚的影响力。